Luis Manuel Benavides, vocal de Bases Gráficas del Colegio de Registradores: “Ayudamos a los afectados a acelerar los trámites para poder recuperarse del impacto sufrido en su vida”

El Portal Registral de Emergencias surge de una experiencia extraordinaria como es el volcán de la Palma ¿Qué conclusiones sacaron de esta experiencia?

Aun cuando hablamos de un desastre como ha supuesto la erupción del volcán de Cumbre Vieja, nuestra experiencia debe considerarse positiva. Las medidas impuestas por el Real Decreto Ley 20/2021, de 5 de octubre, de medidas urgentes para la reconstrucción económica y social de la isla de La Palma, más que como una obligación legal, las consideramos como una oportunidad para afrontar la labor de geolocalizar las fincas registrales afectadas por las coladas del volcán y así lo hicimos, y en tiempo récord, gracias al magnífico trabajo del Servicio de Bases Gráficas del Colegio de Registradores que me honro en dirigir. Sobre esta base, en un país como el nuestro en el que se producen emergencias que afectan a una superficie importante de su territorio y con la vista puesta, especialmente, en los incendios forestales por su frecuencia, la conclusión estaba clara: la creación de un portal web de información gráfica que permitiera la carga rápida de este tipo de desgraciados eventos y donde pudiéramos publicar las fincas registrales geolocalizadas dentro del perímetro de la zona afectada. Y con el claro objetivo de ayudar a los ciudadanos afectados a obtener información jurídica de su titularidad registral y de sus propiedades, de forma ágil y sencilla, ayudándoles a acelerar los trámites para poder recuperarse del impacto sufrido en su vida y, sobre todo, en sus propiedades.

¿Qué experiencia se ha sacado de los incendios como el de las Hurdes y el resto de los que constan en el portal?

Aunque nuestro portal permite visualizar cualquier tipo de emergencia, son los incendios forestales los acontecimientos que con mayor frecuencia asolan nuestro territorio y su capacidad destructiva puede ser comparable al de una erupción volcánica. Por dar un dato. Mientras que la erupción del volcán en la isla de la Palma afectó a 1.219 hectáreas y se declaró extinguido a los 85 días de iniciarse, el primero de los incendios que sufrió la Sierra de la Culebra en la provincia de Zamora calcinó en solo 10 días casi 30.000 hectáreas. El incendio de La Hurdes y Sierra de Gata en Cáceres afectó en apenas cinco días a más de 10.000 hectáreas. Ante un incendio forestal de estas características, aunque como registradores solo veamos fincas registrales afectadas, como ciudadanos somos conscientes del dolor y la perdida de aquellos que pueden ver destruida su casa o su sustento. Y esta es la razón del Portal Registral de Emergencias; prestar una ayuda a los damnificados haciendo lo que mejor sabemos hacer: proporcionándoles información exacta y fiable sobre sus derechos y propiedades para hacerla valer donde sea preciso. Me temo que este verano la campaña de incendios va a ser importante y aunque nuestro portal servirá de ayuda, o eso esperamos, desearía que no fuera así. Prueba de ello es que llevamos desde el sábado haciendo el seguimiento del incendio declarado en la zona de Tijarafe, de nuevo y por desgracia, en la isla de La Palma.

¿Qué aportan las estadísticas para la resolución de las consecuencias de las crisis para los ciudadanos afectados?

Las estadísticas actuales ofrecen una información global de las fincas registrales, parcelas catastrales y edificaciones afectadas. Estos datos junto con la geolocalización de las fincas registrales son datos esenciales para cumplir los objetivos esenciales que perseguimos. Por un lado, y en primer lugar, especialmente, servir de pequeña ayuda a nuestros conciudadanos y, en segundo lugar, poder hacernos una idea de la magnitud de la emergencia y servir de punto de referencia para las Administraciones a la hora de diseñar planes de ayudas o de reconstrucción. No hay que olvidar que la titularidad del registro de la propiedad pública es la única jurídicamente reconocida y cualquier medida que se adopte relativa a las propiedades afectadas deben tenerlo presente. No obstante, ya estamos trabajando en un módulo estadístico que nos permitirá ofrecer datos por provincia o comunidad autónoma, datos sobre el impacto en zonas habitadas, de cultivo o áreas de producción o por tipología constructiva, por ejemplo. Y a partir de estos datos, la información obtenida puede servir para fundamentar la decisión de declarar una zona como catastrófica o, dentro del campo de la prevención, se pueden elaborar mapas de riesgo según la masa forestal en una zona determinada o incluso generar modelos predictivos sobre la posible evolución de un incendio. Las posibilidades en este campo son extraordinarias.

¿Qué costes tiene para el bolsillo del ciudadano afectado?

El acceso al Portal Registral de Emergencias y a nuestro Geoportal Registradores es gratuito y libre para cualquier ciudadano afectado. Únicamente habrá coste para el ciudadano si se solita información específica al registro a través del sistema de petición de nota simple telemática desde nuestro Geoportal Registradores o si solicita una certificación a través del Registro Online. Y dicho coste solo comprende el del medio de información solicitado y el coste de mantenimiento del servicio. El ciudadano debe tener claro que nuestros servicios telemáticos son los oficiales del Colegio de Registradores. En Internet hay muchas otras empresas que, bajo una apariencia oficial, se ofrecen para gestionar y obtener información registral, pero, desde luego, no son oficiales y los servicios que prestan suponen un importante sobrecoste para el ciudadano.

¿Qué información gráfica específica contienen estas bases sobre las fincas afectadas y los terrenos circundantes?

La base o representación gráfica georreferenciada de una finca registral, técnicamente, no es más que la definición gráfica de dicha finca sobre el territorio y el Portal de Emergencias permite comprobar el grado en que esa geometría está incluida en la zona afectada o su proximidad a esta. Pero, jurídicamente, las implicaciones son mayores pues a través de su georreferenciación o geolocalización, el concepto de finca registral no se limita a una descripción literaria, más o menos, precisa, su titularidad y cargas o derechos existentes sobre ella. Ahora, la titularidad registral se predica sobre una porción concreta del territorio, perfectamente geolocalizada y definida en un superficie y linderos. En suma, hablamos hoy de titularidad registral georreferenciada lo que en caso de finca registrales afectadas por una emergencia es esencial para participar en proyectos de reconstrucción, de ayudas, o para el cobro de seguros. Por otro lado, y sobre esta premisa, cabe asociar a una determinada base gráfica y, por tanto, a una finca registral, cualquier información relevante. A través de nuestros portales gráficos, junto con la posibilidad, por ejemplo y tomando como referencia una concreta finca registral, de conocer cuál es el registro competente por la ubicación de una finca o pedir notas simples, para nosotros es importante ofrecer información de todos aquellos aspectos que puedan afectar al ejercicio de los derechos que se ostentan sobre una finca concreta, tanto por el suelo en el que se ubica una finca registral, como por su relación con las fincas que le son colindantes, especialmente, si estas son de dominio público. Para ello, nuestro Geoportal Registradores, al que se puede acceder igualmente desde el Portal Registral de Emergencias, dispone de un servicio de contraste de una representación gráfica contra más de 280 capas gráficas, muchas de las cuales delimitan el dominio público como el marítimo terrestre o el hidráulico, montes públicos, vías pecuarias, carreteras, etc., lo que nos permite dar información sobre posibles invasiones de dicho dominio público, la inclusión de una determinada finca en zonas de protección o las limitaciones constructivas en función del suelo que ocupan. De este modo, la información puramente registral se completa con aquella que va asociada a su base gráfica lo que contribuye decisivamente a aumentar la seguridad jurídica cuya protección constituye la esencia de nuestro sistema registral.